사례발표	지역교회와 더불어 행복한 마을을 만들어가는 좋은학교만들기네트워크	배경임 실장 (크리스챤아카데미)

용천노회 목회아카데미 (2018.2.20-21)

Ⅰ. 위기에 처한 학생들

오늘날 아이들에 대한 아동학대, 가정폭력, 교육 문제 등이 사회의 전면에 들어나고 있다. 이런 문제들의 사회적 전면의 등장에는 2014.9.29. ‘아동학대범죄의 처벌 등에 관한 특례법’ 등과 같은 사회적 보호제도 신설을 통해 이전에 인식하지 못했던 문제들을 문제로 받아들이고 이를 해결하고자 하는 전 사회적인 인식변화가 일어나고 있다는 긍정적인 면과 실제로 이러한 문제들이 매우 심각한 상황에 놓여 있었다는 부정적인 이면이 함께 공존한다. 문제는 이에 대한 해결의 상황이 긍정적이지만은 않다는 것이다. 성공을 바라보는 경쟁적인 교육환경 속에서의 도태되는 학생들의 증가, 경제적 양극화로 인한 발생되는 더 큰 사회적인 빈곤, 매년 갱신되는 OECD 1위의 이혼율, 다문화 가정의 증가 등은 우리의 아이들이 자라는 환경이 더욱 문제의 해결이 만만치 않다는 것을 보여준다.

실제로 2016년 조사에 의하면 한국 어린이·청소년의 주관적 행복지수는 OECD 국가 중 22위, 2015년 여성가족부 조사에서는 19세미만 성폭력을 경험한 아동·청소년이 33.9%, 2016 통계청 조사에 의하면 청소년 1,000명 중 17.1명이 범죄 피해를 입고 있는 것으로 나타났다. 또한 아동학대 건수가 지속적으로 증가되고, 매년 사망자가 발생할 뿐 아니라 2014년의 조사에 의하면 아동학대의 가해자의 80%이상이 부모이고, 가해 장소의 80% 이상이 집으로 조사되고 있다. 2012년 교육과학기술부의 2차 학교폭력실태조사 피해율이 8.5%에서 2016년 2차 조사에서 0.8%로 학교폭력에 있어서 큰 폭의 개선이 이루어지고 있는 것으로 확인되고 있으나, 여전히 학교 내 폭력이 남아 있는 것이 현실이며, 특히 저학년으로 내려갈수록 학교폭력이 더 심한 것으로 확인되었다. 이에 더하여 2015년 우리나라 다문화 학생현황을 보면 2012년 조사 이례로 다문화 학생은 계속해서 증가 추세에 있으나 9.4%가 차별을 경험하고, 11.2%는 학교생활에 적응하지 못하며, 상위학교 진학률도 떨어지는 것으로 나타나 새로운 문제로 등장하고 있다.

이러한 여러 가지 원인들로 인한 가출 청소년, 위기 청소년, 그리고 학교 밖 청소년의 수는 지속적으로 증가되고 있으며 이들로 인한 사회적인 손실 또한 심각한 상황에 있다. 이에 따라 아이들에 대한 지속적인 보호, 돌봄과 관심이 더욱 필요할 뿐 아니라, 이러한 문제의 근본적인 해결을 위해서는 ‘한 아이를 키우려면 온 마을이 필요하다’는 아프리카의 속담처럼 온 사회가 함께 이에 관심을 기울여야 하는 상황이다.

Ⅱ. 좋은학교만들기네트워크의 설립과 발전

좋은학교만들기네트워크는 바로 이러한 상황에서 다양한 분야의 사람들이 힘을 합쳐 앞으로 우리의 아이들을 어떻게 키워야 할 것인가에 대한 깊고 진지한 고민을 하는 것에서부터 시작되었다. 이를 위해 대한민국공교육현실의 개선을 고민하는 현장의 교육자들, 각 분야의 교육전문가들, 좋은교사모임이나 아름다운 배움과 같은 교육 개선을 위한 단체들, 여러 분야의 예술가들, 그리고 책임 있는 교계의 인사들이 함께 머리를 맞대고 지속적으로 각종 간담회와 학교폭력해결에 관한 심포지엄을 통해 방안을 구상하고, 지역사회의 교육문제 전문가, 현장 활동가, 민·관 관계자, 마을 주민들과의 지속적인 소통을 통해 방안들을 체계화 하였다.

이런 상황에서 은평지역을 시범지역으로 선택하게 된 것은 먼저 은평지역이 관내에 30개 초등학교, 18개 중학교, 16개 중학교가 몰려있는 교육지역임에도 불구하고, 학교폭력발생률과 청소년 자살률, 결식아동비율이 타 지역 평균보다 높을 뿐 아니라, 지역의 빈곤상황과 겹쳐 더욱 악화되고 있었기 때문이다. 이를 위해 은평지역의 교파를 초월한 14개 교회의 목회자들과의 지속적인 인문학 모임을 통한 은평지역 교육환경 개선과 ‘사회를 건강하게 돌보는 일은 종교가 해야 할 공공지원의 기본 영역’이라는 것에 공감대를 형성하였으며, 이러한 공감대 형성을 통해 직접교육지원을 담당하는 전문가 그룹과 이를 지원할 14개 교회를 양축으로 하여 2012년 ‘좋은학교만들기네트워크’가 결성되었다.

학교폭력을 비롯한 교육문제들은 아동들을 위한 일시적 프로그램만으로는 효율적인 예방, 치료, 재발방지가 이루어질 수 없으며 지역사회 전체가 이를 위해 함께 노력하고, 주체가 되는 학생뿐 아니라 교사와 학부모에 대한 지속적인 돌봄이 함께 이루어졌을 때 그 효과를 발휘한다. 이에 따라 좋은학교만들기네트워크는 ‘지역사회와 함께하는 건강한 학교만들기’, ‘더불어 행복한 교육 만들기’라는 모토 아래 교육의 세 주체가 되는 학생·교사·학부모를 함께 돌보는 ‘학교 Care System’이라는 프로젝트를 시작하였다. 이를 위해 먼저 공교육현장의 리더들인 지역학교의 교장들과의 2013년부터 3년에 걸친 교장연찬회와 개별 미팅을 통해 지역 공교육 현장과의 유대감 형성 및 지역 공교육 현장의 실제적인 needs들을 파악하였다. 이 과정에서 문화체육관광부, 예장총최(통합), 해당구청, 교육청 등과 함께 사업을 위한 협의 및 지원방안이 함께 논의 되었다. 이러한 다양한 활동을 통해 2013년부터 ‘좋은학교만들기네트워크’는 건강한 교육공동체 회복을 위한 활동을 가장 먼저 지역사회의 도움을 필요로 하는 공교육 현장들로부터 시작하였다.

이렇게 진행된 프로젝트들에 대한 현장의 긍정적인 결과에 힘입어 2013년 8월에는 대구교육연수원과 지역교사교육을 위한 MOU를 진행하였으며, 2015년에는 서울시서부교육지원청과 마포구·서대문구·은평구청과 좋은학교만들기네트워크가 학교교육에 대한 MOU와 대구교육청과 MOU를 체결하였다. 2015년 5월에는 정식으로 서울시소석 비영리단체로 등록을 진행하였고, 그 동안의 활동과 회원들의 지지를 바탕으로 2016년 12월에는 서울시교육청 사단법인인 더불어배움을 출범하였다.

Ⅲ. 활동내용과 특징

좋은학교만들기네트워크의 ‘학교 Care System’는 대표적인 프로그램으로 2016년부터 구청과 서울시서부교육지원청과의 협력아래 관내 12개 중학교에서 학생-교사-학부모 동시지원프로그램인 ‘학교 Care System’을 진행하고 있으며, 2017년에는 관내 17개교로 그 적용범위가 확대되었다. 또 다른 대표사업인 학교로 찾아가는 음악회는 학교들의 큰 호응을 얻고 있다. 대표적으로 은평구에서는 2016년 주민참여예산사업으로 진행되던 것이, 2017년 상반기 은평구청과 협력사업으로 진행되어 관내 초·중·고 10개 학교 학생 3,000여명이 사업에 참여하였다. 2013년부터 문화체육관광부와 예장총회(통합)과 함께 지역사회와 함께하는 건강한 학교만들기 사업을 다양한 지역에서 진행하고 있으며, 공교육현장의 리더들을 위한 서울시서부교육청관내 중등교장을 대상으로한 리더스클럽, 교장공감힐링캠프, 대구교육연수원과는 교장캠프와 교사에듀힐링프로그램, 경기도교육청과는 교사힐링캠프, 부산교육청과는 특수분야직무연수를 진행하고 있다. 그 외에도 학교현장을 위한 학생리더스클럽, 교육컨텐츠사업, 학년전환기교육, 자유학기제교육지원 등을 진행하고 있다. 사업영역도 경기도 교육청, 대구교육연수원, 부산교육청 등으로 확대되고 있으며, 2017년부터 시작된 고양시 사업은 상반기에만 6개 학교 9개 프로그램을 진행 학생·교사·학부모 1,700여명이 프로그램에 참여하였다.

좋은학교만들기네트워크는 이러한 공교육지원사업과는 별도로 지역교회들과 마을돌봄프로그램도 함께 진행한다. 지역학교-지역교회의 1:1 매칭을 통한 새로운 형태의 지역아동돌봄 토요학교인 마을형청소년케어 사업이 2016년부터 진행되고 있으며, 이는 2016년 3개 지역-3개 교회-4개 학교-4개 반이 운영되다가 2017년에는 6개 지역-6개 교회-6개 학교-9개 반으로 확대되어 적용되었다. 또한 지역교회와의 협력을 통한 지역주민인문학, 찾아가는 음악회, 어린이 캠프 등도 함께 진행하고 있다.

좋은학교만들기네트워크 사업이 이와 같이 진행될 수 있었던 이유는 1) 다양한 분야의 전문가들과의 오랜 연구를 통한 프로그램의 개발과 실제현장의 파악 2) 지역사회와 함께하는 교육 생태계의 형성 3) 현장의 필요에 따른 유연성을 갖추고 지속적으로 개선되는 문화적컨텐츠를 활용한 맞춤 교육 프로그램 4) 지속적인 공감대 형성을 통한 선교적 목적에서 벗어난 마을공동체로써의 교회의 기능회복과 신뢰회복이 있다.

교육지원에 있어서의 가장 큰 실패는 교육현장을 매우 단편적으로 접근한다는 것에 있다. 교육의 개선은 어느 한 분야의 개선만으로 이루어지는 것이 아니며 앞에서도 언급한 것처럼 학생만, 교사만, 학부모만을 대상으로 해서도 안 되고 학교에서, 가정에서, 지역사회에서 동시에 이루어져야만 그 효과를 볼 수 있다. 또한 각각에 필요성에 대한 정확한 분석도 함께 있어야 하며 미래적인 요소들도 고려해야만 한다. 또한 현장에서의 거부감도 교육에 고려되어야 한다. 예를 들어 앞으로의 세상에 대한 예측은 그렇지 않기 때문에 인성과 공감 창의성에 관련된 교육을 학생을 대상으로 하는 공교육 현장에서 진행했다고 해도, 현실의 진학과 취업이라는 더 나아가서 고입경쟁, 대입경쟁이라는 학부모들의 생각 앞에서 금방 무너질 수가 있다. 따라서 무엇을 어떻게 가르칠 것인가에 대한 고민은 매우 중요하다. 좋은학교만들기네트워크는 본격적으로 사업을 진행하기 전에 다양한 분야의 전문가들과의 오랜 연구를 통한 프로그램의 개발과 실제현장의 파악하는데 주력해 왔으며 이를 바탕으로 실제적 교육이 되도록 노력하고 있다.

좋은학교만들기네트워크는 지역사회와 함께하는 교육생태계를 지향한다. 교육은 단순히 어느 한 단체의 노력만을 통해서 이루어질 수 없다. 제대로 된 교육을 위해서는 지역의 교육현장-관-시민단체-지역사회 등이 함께 노력해야만 한다. 많은 실패의 사례들은 이러한 전체적인 생태계를 만드는 것에 실패했기 때문이다. 교육의 개선을 위해서 각각의 주체들이 서로의 책임의식 가져야 한다. 좋은학교만들기네트워크의 사업은 이러한 생태계를 지향하고 있다. 대부분의 좋은학교만들기네트워크의 사업들은 이러한 구조를 가진다. 예를 들어 좋은학교만들기네트워크의 대표 프로그램중 하나인 ‘학교 Care System’ 그 사업단계에서부터 관인 구청 – 교육현장인 교육청 – 민간의 지원인 좋은학교만들기네트워크가 함께 협력하여 사업을 진행한다. 또 다른 대표사업인 마을형청소년케어 사업의 경우 구청 – 학교 – 좋은학교만들기네트워크 – 지역교회가 함께 협력하여 진행한다. 이를 통해 각 사업은 어느 한 단체에서만 진행되는 사업이 아닌 전체가 함께 주체가 되어 진행하는 사업의 구조를 지니게 된다. 이를 통해 사업에의 협력과 지속성을 얻게 된다.

좋은학교만들기네크워크 교육의 특징은 현장의 필요에 따른 유연성을 갖추고 지속적으로 개선되는 문화적컨텐츠를 활용한 맞춤 교육을 제공한다는 것이다. 실제 교육현장에 들어가보면 그 다양성에 놀라게 될 때가 많다. 같은 지역 내의 학교라고 하더라도 지역 상황, 학교 상황 등에 따라 교사, 학생, 학부모가 원하는 프로그램에 대한 needs가 다르고, 지역에 따라 원하는 프로그램의 needs가 다르다. 예를 들면 같은 관내의 학교임에도 불구하고 새로 개발된 지역과 구 지역의 차이는 크다. 그럼에도 불구하고 기존의 공교육 지원 단체들의 경우 각 단체의 고유한 컨텐츠 외에는 유연한 지원이 어렵다는 단점이 있었다. 그러나 좋은학교만들기네트워크의 다양한 강사풀과 여러 단체들과의 연대는 각 지역의 필요에 대하나 유연한 대처를 가능하게 한다. 예를 들어 좋은학교만들기네트워크의 공교육지원프로그램들은 △공교육 교사를 위한 ‘교사공감힐링캠프’: 교사로서의 자기 존중감 회복과 건강한 교제의 장을 제공 △‘청소년 공감프로젝트’: 학생들에게 창의력을 키워 자기 개발을 할 수 있도록 돕고, 친구들과의 소통·공감을 통한 유대 관계를 강화, △‘학생문화정서지원’: 다양한 예술가들의 재능기부를 통한 음악회, 마임 등의 비교과 프로그램을 통화 문화예술지원 △‘찾아가는 학부모 아카데미’: 아이들을 키워가는 주체인 학부모들의 필요를 충족시키는 인문학 교실 등으로 큰 테마를 가지고 있다. 그러나 각각의 실제적 내용은 매우 다양하다. 예를 들어 학부모아카데미의 경우 다양한 주제 중에서 학교가 원하는 맞춤형 주제로 강사진이 섭외되고 구성되며, 음악회의 경우도 국악, 클래식, 힙합, 재즈 등의 다양한 장르를 선택하여 적용된다.

학생 공감페스티벌의 경우도 다양한 문화적컨텐츠들을 조합으로 이루어진다. 이러한 프로그램들은 단순한 지식 주입식 강연이 아닌 마임·칼라테라피·연극·음악치료·무예 등의 다양한 시각적·촉각적·청각적인 체험과 함께 진행되는 문화적컨텐츠들로 제공된다. 이를 통해 교육의 대상이 되는 이들은 단순히 듣는 것에서 벗어나 실제로 이를 체험하고 느끼고 공감하게 됨으로 좀 더 실체화된 교육에 다가서게 되는 것이다. 이러한 프로그램들은 지속적으로 관리되고 개발된다.

모든 프로그램들은 설문조사 및 면담을 통해 그 결과가 분석되며 지속적으로 함께 교육을 진행하는 강사들과 공유된다. 이를 통해 교육의 문제점이 분석되고 개선되어지며 관련 교육 data들이 수집되어 진다. 이와 동시에 강사들의 질적인 향상을 위하여 현장교육에 대한 지속적인 피드백과 인문학 소양교육이 별도로 진행된다. 그리고 교육철학의 공감대 안에서 새로운 프로그램의 개발도 함께 이루어진다. 일례로 소통공감 교육으로 진행되었던 마임교육을 학생들 스스로가 미래에 되어보고 싶은 꿈을 마임으로 직접 표현하고 이를 설명함으로써 자신의 진로에 대해서 좀 더 이해할 수 있도록 하는 ‘진로-마임교육’이나, 단순히 눈으로 보는 독서교육에서 벗어나 음악, 마임, 노래 등과 함께 읽는 ‘오감으로 읽는 독서’등은 그러한 개발프로그램의 일환이다. 이를 통해 좀 더 교육적이고, 효율적인 프로그램들이 지속적으로 개발되고, 현장에서 진행되고, 개선되어 지는 것이다. 이러한 다양성과 지속적인 개선을 통해서 좋은학교만들기네트워크는 현장의 필요를 충족시킨다.

Ⅵ. 마을공동체인 교회와 교육선교

마지막으로는 지속적인 공감대 형성을 통한 선교적 목적에서 벗어난 마을공동체로써의 교회의 기능회복과 신뢰회복이 있다. 지역사회에서 교회가 함께 사업을 진행하는 것에 있어서의 가장 높은 걸림돌은 교회가 이에 대해 가지는 선교적 목적이다. 그러나 오늘날에 있어서의 교회가 가지는 선교적 목적은 공교육지원과 마을돌봄에 있어 치명적인 단점으로 작용한다. 실제로 공교육 현장에서의 교육의 ‘종교편향성’에 반감은 극단적이라고 할 만큼 매우 크다. 이는 교회가 장소와 인력, 금전적 지원을 제공한다고 해서 해소되지 않는다. 극단적 실례로 학교현장에서는 교계단체라는 이유하나 만으로 사업에 대한 금전적인 지원이 100% 이루어지는 사업일지라도 이를 거부하는 경우가 발생하기도 한다. 이에 따라 공교육지원단체로써 좋은학교만들기네트워크의 사업들에서 종교적 중립성은 반드시 지켜져야만 한다. 그러나 이는 함께하는 교회의 교역자들과 교회들의 이해와 공감 안에서만 이루어질 수 있다. 그러므로 교회가 선교를 떠나 ‘사회를 건강하게 돌보는 일은 종교가 해야 할 공공지원의 기본 영역’이라는 공감대를 가지는 것은 매우 중요하다. 이는 단시간에 이루어지지 않으며 지속적인 대화와 교육, 함께하는 체험을 통해서만 이루어진다. ‘마을형청소년케어’ 프로그램의 성공사례는 이를 잘 보여준다. 마을형청소년케어는 교회의 자원봉사자들과 장소제공, 교회의 지원과 함께 진행되는데, 참여하는 학생의 1차적 모집과 선발은 지역 학교가 담당한다. 앞에서도 이야기 했지만 이러한 사업의 경우 공교육현장의 교회에 대한 ‘신뢰’가 없이는 불가능하다. 2016년 사업을 진행한 교회들은 초기부터 참여한 교회들로써 이에 대한 공감대를 충분히 형성한 상황에서 사업이 진행되었고, 이에 대한 모범적인 사례가 되었다. 이는 2017년 참여교회들이 은평구, 은평구마을방과후지원센터, 좋은학교만들기네트워크가 MOU를 통해 진행하는 ‘1개동 1개교 배움터’로의 인증과 더불어 참여 학교가 증가되는 결과를 가져왔다. 교회가 공적인 신뢰와 더불어 마을돌봄의 한 주체로써의 역할을 인정받게 된 것이다.

좋은학교만들기네트워크의 프로그램들은 단순히 교회들의 지원과 기독교인 강사들의 사회적 활동을 통하여 기독교인의 사회공헌과 새로운 기독인재 양성의 양방향 시너지를 내는 것에 그치지 않는다. 공교육프로그램들을 통해서 얻어진 긍정적인 결과들은 다시 지역교회에 적용되어 마을형청소년케어, 주민인문학, 학부모인문학, 어린이캠프, 음악회 등의 다양한 프로그램으로 해당 교회가 있는 지역의 필요에 맞게 그 결과가 공유된다. 이를 통해 지역교회들과 교인들은 단순한 지원의 개념에서 벗어나 동시에 프로그램의 수혜자이며 참여자가 될 뿐 아니라 함께 살아가는 지역사회의 구성원으로써의 연대감도 누리게 된다. 지역교회들과 함께 진행되는 지역주민인문학의 경우도 교회의 교인 뿐 아니라 다양한 지역주민들의 참여가 함께 이루어지고 있다. 이러한 긍정적인 결과들은 지역교회 교인들이 프로그램을 직접 체험함으로써 함께 진행하는 사업의 내용들을 이해하고 공유하게 만들 뿐 아니라, 기독교인으로서의 자존감과 자긍심을 높여주며, 이를 통해 자연스럽게 공공을 위한 활동에 참여할 수 있도록 유도하고 이를 통해 네트워크의 사업이 지속적으로 진행될 수 있는 동력을 제공하게 된다. 좋은학교만들기네트워크를 통한 지역사회의 교육생태계 안에서의 선순환 구조가 형성되는 것이다.

Ⅴ. 새로운 교육생태계를 위한 교회역할

결론적으로 좋은학교만들기네트워크를 통해 민-관, 학교-지역사회-교회, 기독교-비기독교인이 서로 어우러지는 거대한 협력과 상생의 교육생태계를 구성한다. 교회와 교인들은 기독교인으로써의 사명감 있는 헌신을 통해 사회에 봉사하게 만들 뿐 아니라, 기독교라는 틀에서 벗어나 지역사회의 일원으로서 함께 살아가는 곳이 된다. 교회가 사업을 진행함에 있어서 선교적 목적과 배타성에서 벗어나서 열린 마음으로 사회의 소리를 들어볼 수 있도록 한다. 그리고 이러한 교회의 봉사는 지역사회의 공감을 통해 신뢰와 참여로 돌아온다. 또한 이를 기반으로 한 관과 공교육 현장의 참여도 함께 진행된다. 이 과정에서 종교와는 상관없이 우리 아이들을 위한 책임 있는 어른으로써의 교육 참여가 이루어진다. 아이들의 교육을 위해서 종교와는 상관없이 다양한 분야의 교육전문가와 예술가들의 협업도 함께 이루어진다. 그야말로 ‘한 아이를 키우려면 온 마을이 필요하다’는 속담의 우리의 아이들을 건전하게 키울 수 있는 ‘온 마을’이라는 교육 생태계가 구성되어가는 것이다. 그리고 이러한 생태계의 구성은 교육에 있어서 긍정적인 힘으로 작용한다. 아이들을 위한 행복한 교육의 터가 마련되는 것이다. 그리고 이 교육의 터는 단순히 아이들 뿐 아니라, 교사-학부모-지역주민 모두가 함께 더불어 행복한 교육의 터가 된다. 이러한 공감과 신뢰로 이루어진 지역 교육 생태계는 교회의 공공지원 영역을 확고하게 할 뿐 아니라 더 많은 학교와 지역교육현장에서의 선한 영향력을 미치는 밑바탕이 된다.

좋은학교만들기네트워크는 지속적으로 ‘지역사회와 함께 더불어 행복한 교육을 만들어가는’ 이라는 모토 아래 지역의 교육생태계 확장을 위해서 노력할 것이다. 이에 대한 지역교회의 관심과 기도와 지원은 지역사회의 신뢰를 이끌어 낼 뿐 아니라, 따뜻한 섬김을 통해 사역의 내용은 더욱 밝게 할 것이다.

좋은학교만들기네트워크의 이러한 교육선교의 대한 발걸음이 새로운 시대, 교육 위기의 시대에 새로운 에큐메니칼 선교모형으로 하나로 자리 잡게 될 것을 기대한다.