대 화 모 임

평화체제의 실현을 향한 평화교육

대 화 모 임

평화체제의 실현을 향한 평화교육

일시: 2019년 7월 9일(화) 오후 3:00-7:00

장소: 대화의 집

대화 사회: 이기호(한신대 교수, 정치학)

구 분	시 간	내 용
개회인사	15:00	이삼열(대화문화아카데미 이사장)
여는 발언	15:20	“평화교육의 흐름” 김엘리(명지대 객원교수)
		“시민평화외교의 가능성과 제안” 이대훈(피스모모 평화/교육연구소 소장)
대화 1	15:50
휴식	16:30
대화 2	16:40
저녁식사 / 자유대화	18:00
마감	19:00

참석자

강 정 구	전 평화와통일을여는사람들 상임대표

김 명 희	경북교사모임 ‘열세통세’

김 영 환	민족문제연구소 대외협력실장

박 찬 석	공주교육대학 교수

서    승	우석대 석좌교수

연 흥 숙	전 유네스코 아태교육원 교육부장

이 갑 준	전 통일교육협의회 사무총장

이 기 호	한신대 교수

이 대 훈	피스모모 평화/교육연구소 소장

이 삼 열	대화문화아카데미 이사장

이 정 옥	대구가톨릭대 교수

최 상 용	고려대 명예교수

최 혜 경	어린이어깨동무 사무총장

(이상 13명, 가나다순)

개회사

왜 평화교육인가?

이삼열 (대화문화아카데미 이사장)

대화문화아카데미에서 평화교육에 관심을 두는 이유와 동기

- 그동안 ‘평화포럼’을 통해 한반도 평화 달성의 목표와 방법, 과정에 관해 많은 대화모임, 연구모임을 수행해 왔다.

- 2018년 남북·북미 정상회담과 판문점/싱가폴선언 이후에 평화체제의 수립을 통한 항구적이며 공고한 평화의 실현이 목표가 되었다.

- 평화체제 실현의 3대 과제

1. 한반도의 비핵화와 북한의 체제안전 보장

2. 남북간의 적대감 해소, 화해, 정상화, 교류협력 발전

3. 동북아의 평화공동체 수립, 평화협정체제의 조건 (미·중·러·일+남북한)

- 이 엄청난 과제를 누가 어떻게 수행할 것인가? 정부가 홀로 할 수 있는가? 대통령, 내각, 국회, 시민사회? 문재인 정부 임기 끝나면? 트럼프가 재선에 실패하면? 김정은 체제와 전략에 변화가 온다면?

- 집권자가 바뀌어도 평화체제를 실현하려는 의지와 계획을 가진 세력(정당, 국회, 시민사회, 학계, 종교계, 문화계)이 있어야 하는데, 과연 남한에 얼마나 있는가? 북한에는? 미국에는? 정부, 국회, 정당에 지금 로드맵, 전략이 있는가? 통일원, 국정원, 평화통일자문위원회에는? 학계, 종교계, 문화예술계에 전문가, 이론가가 있는가? 시민사회 운동이 얼마나 추진세력이 될 수 있나? (민주화운동처럼)

- 70년 분단체제로, 반북, 반공 의식이 너무 강하고 북한관, 통일관에서 남남갈등과 분열이 너무 심각하다. 전쟁, 탄압, 대결의 상처가 너무 크고 이념 갈등이 심하다.(4,3사태, 여순사건, 보도연맹 등)

- 여기서 평화교육의 필요성이 드러난다. 평화교육이란 평화 행위능력을 계발하고 배양하는 온갖 노력들. 평화의 의식화에서부터, 반평화적인 구조와 요소를 변화시켜 평화로운 사회 구조, 체제를 만드는 평화 능력을 증대시키는 온갖 교육, 문화, 언론, 캠페인, 운동들을 말한다.

- 따라서 단순히 교실에서의 교육이나 세미나, 연수만을 의미하지 않는다. 신문, 방송, 언론 보도도 중요한 평화교육의 매체다. 목사의 설교, 종교행사, 대중집회, 문화행사도 중요한 수단이다. 시민운동, 서명운동, 성명서 발표, 대중캠페인도 중요한 교육 수단이다.

- 그동안 평화교육을 제대로 하지도 못했지만 평화교육의 이름으로 잘못된 평화교육도 많이 했는데 우선은 이를 시정하는 일이 필요하다.

· 평화를 위해선 전쟁을 준비해야 한다는 잘못된 교육. 군대강화, 무력강화는 결국 전쟁을 일으킨다.

· 평화교육은 안보교육이 아니다. 내 편의 안보만 생각하고 적의 괴멸과 대결 우세를 교육하는 것(e.g.한미동맹 강화)도 평화교육이 아니다.

· 평화교육과 통일교육은 분리되어야 한다. 무조건 통일이 평화가 아니다. 평화적 방법의, 평화를 실천하는 통일이어야 한다. e.g.흡수통일, 적화통일은 반평화통일이다.

- 그래서 평화교육은 참 어려운 일이다. 개념정의도, 방법도, 교재도, 교육자 훈련도 쉽지 않은, 많은 연구와 논쟁이 필요하다. 우선 우리나라에 어떤 정도로 진행되고 있는지 파악해 보고, 어떻게 강화하고 개선해야 할지 맥을 잡아보자.

여는 발언 1.

평화교육의 흐름

이는 필자가 통일연구원의 연구사업에 공동연구원으로 참여하면서 정리하고 있는 연구노트 중의 일부입니다. 외부 유출하지 마시고 내부 회의 자료로만 사용하길 바랍니다.

김엘리 (명지대 방목기초교육대학 객원교수, 여성학)

❏평화교육 – 평화연구 – 평화운동

▸평화교육은 지식과 태도 그리고 변화를 위한 행동을 그 구성요소로 지닌다. 따라서 평화교육은 평화연구과 평화운동, 교육이 어떻게 상호작용하는지, 어떻게 서로 연결되었는지를 함께 볼 필요가 있다.

▸평화가 무엇인가라는 연구와 인식은 평화교육의 내용과 범위 구성, 접근방식에 영향을 미친다. 평화교육은 평화운동 과정에서 실행되고 변화를 위한 실천(운동)을 독려한다.

❏한국의 초기 평화교육은(1980년대–1990년대 중반) 분단의 맥락에서 구성

▸평화교육은 특정한 사회맥락에서 구성된다. 한국의 평화교육은 처음부터 분단 극복과 민족화해를 염두에 둔 구체적인 맥락에서 구성된 기획이다.

▸평화교육이란 그 사회에서 반평화적인 요소를 해소할 능력을 고양시키는 교육이므로 한국사회에서 반평화적 요인은 분단사회를 구성하는 사회 조건에서 온다고 일찍이 연구자와 활동가들은 보았다. 다양한 가치와 사상의 유연성, 획일적인 교육 풍토, 환경 문제까지도 분단사회와 무관하지 않음을 이 시기는 설파한다.

▸일부 평화교육론자들은 추상적인 교육이 아닌 생활 속에서 구체적인 내용으로 해야 한다는 점, 그리고 외세에 의존적인 교육이 아닌 민족의 자주통일을 교육과정으로 해야 한다는 방법론까지 제시한다.

▸한국의 초기 평화교육 연구자들은 서구의 비판적 평화교육의 맥과 제3세계의 민족민중교육론의 입장에서 평화교육을 소개하고 한국평화교육 이론을 펼쳤다.

(1)전통적 평화교육 : 1950년대 ~ 1960년대에 실시된 유네스코의 국제이해교육 등

(2)비판적 평화교육 : 비판적 평화교육은 1970년대 신사회운동과 비판이론, 평화학의 영향을 받으며 등장했다. 비판적 평화교육은 개인의 심성에서 나아가 비평화적인 구조적 요인을 다각적으로 인지하고 이를 변화시키려는 비판적 의식을 갖고 실천하는, 그리고 그 실천을 상상하는 능력에 관심을 두었다. 특히 앎에서 그치지 않고 사회를 변화시키고 미래를 구상하고 만든다는 적극적인 평화의 차원을 내포하게 되었다.

(3)아시아와 남미 등의 식민화된 역사적 맥락에서 바라보는 평화교육 : 빈곤의 문제, 식민지 유산인 민족 갈등과 비민주적인 정치체제, 문맹 등 지역의 특성과 문화에 따라 특정한 평화교육이 필요하다는 입장

▸이 시기는 서구의 평화교육을 소개하면서 한국의 평화교육을 모색하는 연구가 시작된다. 대표적으로 철학자 이삼열은 차이를 존중하며 어떻게 공존 상생할 것인가를 배우는 것이 평화교육이라고 논하며 갈등으로 인한 편견, 증오심, 적대감정, 폭력성을 문제화한다. 갈등을 평화적으로 처리하는 방법이 평화행위능력이라고 보는데 이 갈등은 개인 관계에서부터 남북의 갈등까지 포괄하는 다차원적 시각을 갖는다.

이삼열, “평화교육의 철학과 실천방법,” 『현대평화사상의 이해』 (서울: 한길사, 1992), 265-294쪽.

▸이 시기 평화교육은 현장에서 실행되는 정도는 약하나, 일부 학교 교사들의 의식적 노력과 시민활동가들의 시민평화운동을 토양으로 싹튼다.

(1)1970년대 야학 – 1980년대 민족민주교육 – 교사들의 소모임

-교육민주화 선언, 민족분단 지속시키는 제도교육 비판, 탈식민적 교육 주장할 때, 평화교육은 일종의 대안교육으로 제시됨

-참교육이라는 이름으로 반전 반핵, 반공해, 성교육, 통일교육 실행 : 전국교직원노동조합(전교조)의 교과위원회

-통일, 생명존중, 평등, 화해공존 교육을 담은 평화이념을 교육이념으로 삼음: 서울과 인천 YMCA 평화교육 실천교사회

(2)시민단체 : 평화운동을 실천하는 과정에서 이루어진 평화교육

-한국교회여성연합회와 YWCA : 반전반핵평화운동 (‘반전 반핵 평화마당’을 3년 동안 연속 개최 강연, 세미나, 반핵사진전, 슬라이드 상영, 자료집 발행) 민족통일운동으로 발전, 반전반핵은 분단사회에서 극복해야할 요소로 인지.

이현숙, 『한국교회여성연합회 25년사』 (서울: , 1992), 110-232쪽, 319-348쪽, 『YWCA 80년사』

-한국여성단체연합 등 진보적 여성들의 운동 : 분단과 평화 그리고 여성문제를 연결. 대중의 참여를 이끄는 정책토론회나 핵이 식탁과 어떻게 연관되는지를 쉽게 설명하는 대중적인 책자 발행 등을 통하여 평화교육의 효과를 냈다.

김엘리, “여성들이 하는 군축 반전운동” 『한국여성평화운동사』 (서울: 한울아카데미, 2005), 141~145쪽.

-대화아카데미 등에서 시작한 평화, 인권 교육 논의 모임

(3)이외에도 유네스코 한국위원회

-유네스코가 협동학교 사업을 세계적으로 전개. 한국에서는 학교교육 안에서 특별활동의 일환으로 진행

-평화와 인권, 민주주의 교육을 통합적으로 실시 : 다른 국가의 문화 이해, 국제이해와 협력, 환경, 인권, 관용 등

❏평화교육의 구체화와 활성화 (1990년대 중반–2000년대 중반)

▸평화교육을 지속적으로 혹은 전문적으로 실행하는 시민단체들 출현

▸평화교육의 내용이나 필요성을 분단구조나 민족문제로 환원하지 않고 통일의 당위성과 거리를 두며 다양한 평화담론과 교육내용이 생성

(1)탈분단 연구와 탈분단 교육

-1997년, 조한혜정 등의 연구자들이‘남과 북 문화프로젝트’에서 시작된 남북 문화 공존을 위한 모색은 남북의 문화를 들여다보고 남과 북의 만남을 상상하면서 탈분단이라는 용어를 사용한다.

-북한을 타자화하는 태도를 비판하고 폐쇄적 민족주의에 기초한 통일을 반대하면서 평화, 인권, 생태, 복지, 자유라는 보편적 가치 체계 안에서 분단과 통일 문제를 보려하는 입장. 그래서 성평등, 민주주의, 다원성을 확대하는 방식으로 통일하는 과정을 가져야 한다는 것이다.

-이러한 맥에서 권혁범은 분단구조 속에서 규정된 한반도 주민들의 의식과 정서를 성찰적으로 바라보는 일, 이것이 개인의 행복과 사회 건강성에 얼마나 장애가 되는지를 알게 하는 것이 탈분단 교육의 핵심이라고 말한다.

조한혜정 이우영 엮음, 탈분단시대를 열며 (서울: 삼인, 2000) ; 권혁범, “한반도 분단현실과 통일교육의 방향 : 평화와 인권을 지향하는 탈분단 시민교육을 향하여,” 한국정치학회 춘계학술회의, 2000

(2)시민단체들의 다양한 평화교육

-일부 시민단체의 평화교육은 분단과 통일을 반드시 염두하지 않는 비폭력대화, 갈등해결훈련을 실시. 민족주의에 제한하지 않는 글로벌한 구조, 탈중심주의 문화현상, 다중적 정체성, 다문화와 다양성 등의 사회적 흐름과도 맞물린다.

-일부 페미니스트들은 부계혈통으로 이어지는 가부장적 민족주의를 통해 여성을 차별하는 현상들을 비판하면서 민족적 동질성으로 차이를 해결하려는 접근이 아닌 차이를 존중하며 평등을 성취하는 방법으로서의 평화를 강조.

▸2000년대 6.15 선언이후 기존의 통일교육의 비판적 성찰이 시작되고 평화적 관점에서 통일교육을 재구성해야한다는 목소리가 커지면서 평화교육에 대한 관심이 증대

(1)기존의 통일교육을 평화의 관점에서 구성해야한다는 목소리가 커지고 관련된 연구 논문 증가

(2)통일교육과 평화교육을 결합시키고자 한 남북어린이 어깨동무의 경우는 기존의 통일교육의 폭력성과 강압성을 넘어서는 운동의 일환으로서 평화교육이라는 큰 틀에서 대안적인 교육을 만들고자 했다. 일상의 평화, 남북의 평화, 지구촌의 평화, 생태평화라는 범주 안에서 한국사회를 성찰하고 일상적 실천으로 이어지는 대안적 교육으로서 평화교육을 기획했다.

▸이 시기 평화교육의 특성

(1)지식이나 정보 전달에만 국한된 것이 아니라 생활 속에서 참여하고 실천하는 평화능력 향상에 중점

(2)관계에 관한 교육

-개인이 이웃과 사회, 국가 그리고 자연과 어떤 관계를 맺을 것인가

-다름을 인정하고 공존하는 자세, 이질화를 극복하는 동질화가 아니라 이질성 속에서 공존을 모색하는 관계 맺기

-반평화적 상황에서 살아가는 소수자들과의 연대에 주안점을 둠

(3)글로컬 평화교육

-개인의 차원에서부터 글로벌 차원까지 다차원적으로 접근

-미시적인 영역과 거시적 영역 간의 관련성을 인지하는 접근

-사회구조적인 인식 능력을 가지도록 할 뿐 아니라 일상에서 실천이 글로벌 구조 속에서 어떤 연관이 있는가를 보는 통찰력을 키우도록 했다.

▸성인 대상 평화교육의 내용

(1)일상에서부터 전쟁에 이르기까지 평화에 관한 전반적인 내용을 주제로 하는 교육프로그램

(2)갈등해결 교육프로그램

(3)의사소통 훈련 프로그램

(4)함께 살아가기 체험학습 : 탈북여성과의 대화모임, 탈북여성 지원을 위한 상담원교육, 국경없는 마을 등

▸초중고생을 위한 평화교육 프로그램

(1)어깨동무 평화교육(남북어린이 어깨동무), 평화학교 (YMCA 청소년부), 외국인과 함께 하는 문화교실(유네스코 한국위원회 등), 평화교육으로서의 통일교육 과정 안(통일을 생각하는 서울교사모임) 등

(2)교육의 내용: 주로 다름과 차이, 차별을 이해하여 평화적인 문제 해결 능력을 키우거나, 타문화를 이해하고 존중하는 자세, 혹은 비폭력과 화해의 가치를 배우고 실천하는 연습

❏평화교육의 거버넌스

▸2000년대 6.15 선언과 함께 남북교류가 활성화되면서 기존의 통일교육을 평화교육의 빛에서 접근하려는 연구와 교육 프로그램이 증가

▸정부와 시민단체, 학교가 상호협력하여 평화교육을 실시하는 거버넌스가 강화

❏평화지향적 통일교육과 탈분단 평화교육

▸시민교육으로서의 평화교육 : 참여연대 평화군축센터의 평화교육

▸동북아질서에서 본 남북한의 미래공동체 만들기 : 조각보의 평화교육

▸탈분단 평화교육 : 피스모모 평화교육

탈분단 평화교육은 우리 사회구조와 일상에 촘촘하게 스며든 분단을 알아차리고 심층적, 종합적으로 분석함으로써 사회구성원들이 함께 자신의 삶 속에서 분단체제의 폭력성을 극복하고 평화의 가치를 추구하는 삶의 방식을 만들어 갈 때에야 가능합니다. 결국은 ‘시민성’의 문제와 닿아있는 것이지요. (중략) 탈분단 평화교육은 어떻게 실천될 수 있을까요?

답을 정하고 강요하지 않는, 당위적으로 설파하고 가르치지 않는, 적을 상정하고 세뇌하지 않는 교육, ‘민족’과 ‘하나’를 자꾸 불러내는 교육이 아닌, ‘고유한 개별의 존재’와 ‘다양성’을 인정하는 교육, ‘단일성의 환상’보다는 ‘차이를 담지한 연대’를 전제로 한 평화교육.

문아영, 이대훈, 『분단체제를 살아내며 넘나드는 탈분단 평화교육』 (서울: 피스모모, 2019), 37-38쪽.

❏평화교육의 확장

▸현 지구적 상황은 평화교육의 의미와 내용을 확장시킨다. 이주의 증가, 생태계의 변화, 다중적이고 글로벌한 시민성의 요구, 성평등의 강화, 성정체성의 유연성, 동물권의 관심 확대 등 사람과의 관계만이 아니라 자연, 동물과의 관계로 확장되고 문화적 다양성과 환경, 인권 등이 교육의 내용이 되고 있다.

❏페미니즘 평화교육

▸페미니즘 평화교육은 남성중심적 교육체계와 과정을 전환시키는 일이 평화실현에 필수적임을 제시. 페미니즘 교육은 지식이 어떻게 형성되었는가에 대한 근본적 물음이자 남성중심적으로 구조화된 세계에 대한 비판적 성찰을 독려한다.

▸젠더질서는 여러 다른 차별/폭력과 얽혀서 작동하고 다른 차별 유형들을 구성하는 토양이 되므로 페미니즘은 하나의 부분이 아니라 전반적인 관계 구성을 들여다보는 방법이 된다. 이는 평화 개념에 성평등을 단지 삽입하는 것이 아니라 세계 자체가 남성중심성으로 구성된 것에 대한 비판과 이의 패러다임을 바꾸려는 작업이다. 평화라는 개념조차도 남성 주체의 시선에서 구성된 요소는 없는지에 관한 비판적 성찰이 개입된다.

▸이러한 의미에서 페미니즘 평화교육은 하나의 분과학문으로 독립된 내용을 가지고 있다기보다는 여러 분야들을 횡단하면서 그 분야의 토양과 과정을 살핀다 하겠다.

▸전쟁과 폭력은 특정 집단이 완력으로 다른 집단을 정복하거나 통합하는 것이다. 반면 평화는 어떤 특정한 집단이 자신을 기준으로 하여 차이를 하나로 통일하는 것이 아니라 다양성으로 인정하고 함께 공존하는 삶과 공동체를 만드는 과정이다. 여기서 관계를 어떻게 만들 것인가는 핵심적인 과제이다. 평화교육은 이 평화역량을 배우고 실천하는 교육이다. 페미니즘 평화교육은 벨훅스(bell hooks)가 말하듯 “우리 삶을 의미 있게 변혁시키는 힘”이다.

여는 발언 2.

시민평화외교의 가능성과 제안

이대훈(피스모모 평화/교육연구소 소장)

문제인식

○ 한반도 평화프로세스의 글로벌 임팩트 창출: 한반도 문제/변화의 국제적 성격: 이에 대한 적극적 주체적 글로벌한 대응 필요 – 이로부터 ‘연대’ 활동과 차별성을 가진 ‘평화외교’ 필요

○ 국제정치-안보 전문가-남성 중심의 비문화적 국제 여론화의 한계, 나라별 다변화 전략부재 대미 활동 한계: 전반적인 비전 부재, 계획 부재, 인적 역량 부재의 한계

○ 한반도 평화구축을 위한 시민평화외교: [참고] 유엔 사무총장 안토니오 구테헤스의 "평화 외교(Peace diplomacy)"와 군축의제 보고서, 전 사무총장 부트로스 갈리의 “예방외교(Preventive diplomacy), 유엔 안보리 결의안 2282의 "지속적 평화(Sustaining peace)", 유엔-세계은행의 2018년 ”평화로의 경로‘ 보고서

○ 현 국가주도 홍보모델 공공외교를 ‘참여형 공공외교’로의 전환 추동

○ 새로운 시민평화외교 공동체 형성을 통한 신민간외교 역량 형성

○ 시민사회의 민간외교 지원, 확대

제안

지속가능발전목표와 유엔 결의안 1325(여성-평화), 2250(청년-평화), 평화구축론, 갈등예방 경로론, 신 군축의제 등 활용

평화구축과 예방, 지속적 평화에 근거한 시민평화외교 지향. 한반도의 평화를 중심에 두되 보편적 메시지 창출

‘시민평화외교’의 담론과 정당성 확대

주요 국가 파견, 다층적 시민평화외교활동 진행

훈련과 정보체계화, 가이드라인 제공을 통한 평회외교 인적 역량 형성

방법론/프로그램

시민평화외교 워킹그룹 구성: 조사, 기획, 자료, 논점, 훈련, 연계, 초기 사회적 임팩트 형성, 해외 민간외교 센터 설립

시민평화외교 인적 역량 구성: 유능한 스피커와 유명 인사 포함

대언론 활동

사회적 대화(Social dialogue):한반도/동북아 국제관계에 대한 동북아 순회 사회적 대화

주요 국가 스피킹 투어, 의회 로비, 대언론 활동

유엔안보리, 유엔여성, 유네스코, 국제 청년포럼 등 관련 포럼에서의 준비된 발표와 개입 및 후속활동

○ 동북아 평화주제 포럼에 참여, 발언, 연계